新时代，如何更好地发挥基层人大及其常委会的职能作用?自换届以来，昌黎县第十七届人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持“责任、规范、实效、活力”四位一体，认真履行法定职责，以积极主动地作为和富有成效的履职，全力推动人大工作更具时代特色和创造活力。
一是着力打造“责任人大”
昌黎县人大常委会将“责任人大”确立为开展人大工作的重要之举，注重强化全县人大工作者责任意识。县人大常委会明确提出，本届人大常委会任期的五年，恰逢“十四五”规划全面实施的五年，是全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦的关键五年，人大的使命光荣、责任重大。人大要始终秉持“与县委同心同向，与‘一府一委两院’助力前行”工作理念，就是县委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里;围绕县委中心工作，寓监督于支持之中，寓支持于助力之中，推进“一府一委两院”工作始终健康前行。
昌黎县人大常委会坚持把学习作为常委会的第一议题，并且利用代表集中培训、“人大代表之家”、昌黎人大微信公众号、人大代表微信群等多种载体平台进行个人自学，通过有计划、有针对性的学习，让代表们对肩负的职责了解得更加清晰和透彻。县人大常委会要求所有常委会组成人员都要做好充分的发言准备，真正落实“审议责任”，努力实现由“旁听会议，同意报告”到“参加会议，提出建议”的转变。针对常委会工作机构多为“一人委室”的现状，县人大常委会充分发挥人大各专门委员会的作用。开展调研、视察等充分发挥专委会委员的专业特长，既增强代表对常委会工作的参与意识，也为代表履行职责提供新的途径。
二是着力打造“规范人大”
昌黎县人大常委会以建设“规范人大”为抓手，着力提升常委会工作的规范化程度。结合县人大常委会的法定职能，对行使重大事项决定权、人事任免权、监督权的规定办法等进行修改完善;结合昌黎人大的工作特点，对闭会期间执行代表职务、发挥代表主体作用助力全县经济社会高质量发展等方面，研究建立适应新时期基层人大工作要求的体系，县人大常委会主任、副主任坚持以上率下、模范带头执行，层层传递正能量。同时，积极加强与“一府一委两院”的沟通和对接，督促其严格、规范地执行新制度的有关规定，真正使规则制度成为促进工作的有力推手。另一方面，县人大常委会对人大机关的内部管理进行了“系统优化”，结合工作实际，对宣传、财务使用、公车运行等进行了制度规范，通过制度来管人、管事、管财、管物，使机关的工作有章可循，人大机关的各项工作高效、有序地推进。
三是着力打造“实效人大”
无论是强化责任，还是注重规范，最终都努力落实到增强实效上来。在做好责任和规范的基础上，如何实现“实效人大”?在选题方面，县人大常委会围绕县委的中心工作、政府的重难点工作，关注经济运行态势、依法治县进程。同时，注重将重大民生工程建设、重大民生项目实施以及人民群众关注的热点难点问题纳入监督视野，以监督的及时性保障监督的实效性。在依法监督方面。主动适应新时代社会主要矛盾的新变化，创新监督方式方法，变“蜻蜓式”“反复体检式”监督为“同心同向助力式”监督;在监督深度上，强化过程监督，提高监督实效;在监督力度上，充分发挥专委会的专业优势，有的放矢的开展监督工作，提高监督的效率。在审议方面，进一步优化常委会审议环节，形成常委会初审报告和审议意见，分别交县委、“一府一委两院”和相关部门研究处理，定期对审议意见的落实情况进行专题评议，将评议结果向县委和“一府一委两院”通报，有效提升“一府一委两院”对审议意见办理工作的重视程度，增强了审议意见的刚性和实效，使审议这一法定监督方式的功能得到充分发挥。在县乡联动方面。进一步加强县乡人大联动，明确强化县人大对乡镇人大的工作指导。在贯彻落实河北省人大常委会四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”活动中，有效整合县乡人大的力量，更好地发挥各自优势，填补了县人大监督的盲点，实现监督工作全覆盖。
四是着力打造“活力人大”
昌黎县人大常委会注重加强人大自身建设，提出要建设“活力人大”，要做到“团结、紧张、严肃、活泼”。团结，树立集体观。人大是一个集体，每一名县人大常委会组成人员、人大代表、人大工作者都是这个集体的一员，只有树立了正确的集体荣誉观，才能心向人大，才能按照人大的要求去做，才能充分发挥人大作用，也才能更好的做好新时代人大工作。紧张，树立纪律观。身在人大这支队伍，要求每一个人都要认真执行人大所有的规章制度，人大内强素质、外树形象靠的就是严明的纪律。严肃，树立极致观。人大是一个讲求较真的地方，任何时候任何情况下都要在法律法规、规章制度的范围内开展工作，尤其是程序性的工作，来不得半点差错，否则就是违法。每年一度的人代会，每两月一次的常委会，程序和形成的决议决定，要做到一次比一次好。人大组织视察活动也要一次比一次有成效，向政府提出的意见建议要精准。人大要瞄准一流目标，坚持一流标准，努力做到精细、精致、极致。活泼，树立创新观。新时代人大工作需要创新，出特色、出亮点，人大视察形式可以灵活多样，要主动干工作，而不是被动的开展，人大工作内容可以丰富多彩，机关党建工作可以通过不同载体来优化效果，彻底改变人大给人的暮气沉沉形象。
昌黎县人大常委会将“责任、规范、实效、活力”四位一体的要求落实到人大工作的全过程和全方位，不断在主动中融入大局、在积极作为中体现责任，在健全制度、完善程序中体现规范，在务实审议、强化监督、推进落实中体现实效，在人大队伍、机关建设中体现活力，推动了本县人大工作的持续发展，为全县经济社会高质量作出更大贡献。（曹立勇）
