7月27日上午，备受全县人民瞩目的承德县第十七届人民代表大会第一次会议在会展中心开幕。来自全县各条战线上的人大代表肩负全县人民的重托，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全县发展大计。
大会现场庄严隆重，气氛热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。会场内悬挂的“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，加快建设‘三区两基地’，为开创新时代现代化承德县发展新局面而努力奋斗!”的横幅标语，格外醒目，催人奋进。县十七届人大一次会议主席团常务主席刘志琦、柳雪松、刘金生、李银、邢建军、辛士儒、张淑珍、孟令钧、刘秀丽在主席台前排就坐。县十六届人大常委会主任许志忠、副主任黄福林，县领导李文水应邀出席会议。 本次大会应出席代表226名，实际出席221名，出席人数符合法定人数。
主席团常务主席、执行主席刘金生主持大会。上午九时，刘金生宣布大会开幕，雄壮的国歌声响彻会场。
县政府代县长柳雪松向大会作《政府工作报告》。
报告共分四部分：一、十六届政府工作回顾;二、今后五年政府工作指导思想和工作目标;三、今后五年的重点工作任务;四、全面加强政府自身建设。
柳雪松同志在报告中说，2017年以来的五年，是承德县发展取得历史性成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，迎难而上、砥砺前行，完成了十六届人大历次会议确定的各项目标任务，“十三五”规划圆满收官，“两个翻番”如期实现，全面建成小康社会取得决定性成就，开创了承德县经济社会发展的崭新局面。先后获评国家级园林县城、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家电子商务进农村综合示范县、国家节水型社会建设达标县、河北省数字乡村试点县、河北省洁净城市等称号。五年来，我们积极应对各种风险挑战，综合实力显著提升。我们集中全力精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。我们牢牢把握高质量发展要求，转型升级加快提质增效。我们坚定不移突出生态优先，环境质量取得明显改善。我们统筹兼顾强化建管并重，城乡面貌发生深刻变化。我们持之以恒深化改革开放创新，营商环境不断优化。我们树牢宗旨加强和改善民生，群众幸福指数持续攀升。我们着力从严治政依法施政，政府自身建设全面加强。
柳雪松同志说，五年耕耘，收获满满。五年来，全县经济社会发展取得的成就，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协依法监督、有力支持的结果，是社会各界同心同德、共同奋斗的结果，是全县干部群众奋发有为、砥砺拼搏的结果。他代表县政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联和各人民团体，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向驻县各单位以及支持承德县发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!
柳雪松同志指出，按照县第十四次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作的重要指示批示精神，坚决落实中央和省、市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦全面建设现代化承德县，立足京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、承德中心城区拓展区，京北文旅康养产业示范基地、京津冀数字经济创新示范基地“三区两基地”发展定位，准确把握新发展阶段，积极融入新发展格局，紧紧围绕“三园支撑、三业主导、三城同创”发展思路，扎实推进“五四三”经济社会发展工作安排落实，加强党的全面领导，奋力推进高质量发展、生态文明建设、乡村振兴、新型城镇化、改革开放创新、民生改善、基层社会治理等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
——发展质效持续提升。地区生产总值年均增长6%左右，“1+2”特色产业支撑地位更加凸显，装备制造类规上企业达到30家以上，特色产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，第三产业增加值占全县地区生产总值的比重达到46%以上。
——乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果有效拓展，高标准农田面积达到12万亩，食用菌达到4.3亿棒、苹果产量达到50万吨;入驻“承德山水”区域公用品牌平台企业数量30家以上;积极推进农旅融合，发展休闲农业和乡村旅游示范点50家。
——生态环境持续改善。森林覆盖率达到61.5%以上，草原综合植被覆盖率稳定在50%以上;单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度、空气质量优良天数圆满完成上级下达任务，国、省、市断面考核稳定达标。
——城乡融合持续优化。城乡空间布局更加合理，基本公共服务更加完善，全力争创省级文明城市、省级森林城市、国家级卫生城市;实现三级及以上等级公路全覆盖，2000人以上行政村基本通“双车道”公路，20人以上自然村基本通硬化路。
——改革创新持续深化。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，营商环境持续优化，创新创业环境明显改善;高新技术企业达到28家以上，科技型中小企业达到280家以上;培育数字车间15个以上、省级工程技术创新中心10个以上。
——民生福祉持续增进。各项社会事业全面发展，居民就业质量和水平明显进步，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%;城镇年新增就业4140人以上，年城镇登记失业率控制在4.5%以内;农村人居环境更加优美，农村卫生厕所基本普及，省级以上美丽乡村达到20个。
——治理效能持续增强。治理体系和治理能力基本实现现代化，法治承德县、平安承德县建设取得新成效，民主法治更加健全，基层组织更加稳固，群众自治更加科学充分，突发事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全。
柳雪松同志强调，实现今后五年奋斗目标，必须进一步解放思想、坚定信心，抢抓机遇、主动作为，积极应对挑战，聚力打好七大攻坚战：一、聚力第一要务，抓关键、促转型，打好高质量发展攻坚战。要抓牢项目“牛鼻子”，突出园区“主战场”，培育产业“增长极”。二、聚力“三农”优先，强基础、兴产业，打好乡村振兴攻坚战。要做好有效衔接文章，大力发展现代农业，实施乡村建设行动。三、聚力绿色低碳，强治理、求突破，打好生态提升攻坚战。要强化污染防治攻坚，加强生态保护修复，推动绿色低碳发展。四、聚力“三城同创”，优规划、提品质，打好新型城镇化攻坚战。要始终坚持规划引领，做大做强县城经济，全面提升城市治理水平。五、聚力发展后劲，破瓶颈、添动力，打好改革创新攻坚战。要持续深化改革，坚持创新驱动，加快创新型试点县建设。六、聚力社会事业，重普惠、强保障，打好民生改善攻坚战。要深入实施教育优先战略，强力推进医疗健康事业，持续加强就业创业服务，不断完善社会保障体系，全面升级城乡基本公共服务。七、聚力大局稳定，保安全、除隐患，打好风险防范化解攻坚战。要坚决防范化解金融领域风险，着力防范化解公共安全风险，突出防范化解社会矛盾风险，全力开创和谐承德县建设新局面。
关于全面加强政府自身建设，柳雪松同志强调，要依法行政，建设法治型政府;要为民施政，建设服务型政府;要高效理政，建设实干型政府;要从严治政，建设廉洁型政府。全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
柳雪松同志最后说，征程万里，东风正劲!重任千钧，惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义
思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，大力弘扬“为民服务孺子牛，创新发展拓荒牛，艰苦奋斗老黄牛”的精神，与全县干部群众携手并肩、拼搏奋进，为开创新时代现代化承德县建设新局面而不懈奋斗！
会议表决通过了承德县第十七届人民代表大会第一次会议关于设立承德县人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、城乡建设和环境保护委员会、教育科技文化卫生委员会、社会建设委员会的决定;表决通过了选举和表决办法。
大会主席团其他成员在主席台就坐。
出席县政协十一届一次会议的全体委员列席会议。
