“赞成29票，弃权0票，反对0票——通过!”随着昌黎县人大常委会主任张贵田在县十六届人大常委会第37次会议上的宣布，县人大常委会2021年工作要点获得全票通过。在通过常委会工作要点后，张贵田提出：本届县人大常委会履职就剩下最后4个月，如何做好接下来的常委会工作?是得过且过还是再接再厉?是敷衍了事还是主动作为?是因循守旧还是砥砺前行?常委会组成人员一致表示，要继续高标准、严要求，全力为本届常委会履职划上一个圆满句号。
2021年，面对新时代对人大工作的新要求，昌黎县人大常委会在昌黎县委的坚强领导下，以锐意进取的政治担当，求真务实的履职自觉，认真落实县委十二届五次、六次全会和县十六届人大五次会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，贯彻新发展理念，自觉践行“全县发展、人大尽责”理念，全面开启2021年依法履职新征程。
旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作
习近平新时代中国特色社会主义思想是宪法确立的国家指导思想。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，讲政治是做好人大工作的根本要求，开展各项工作都要从政治上考量，必须长期坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，确保人大工作沿着正确的方向不断向前发展。2021年，县人大常委会从全面加强政治建设入手，始终把政治建设摆在首位，牢牢把握人大工作正确的政治方向。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、引领方向、指导实践，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。
旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导
本着“昌黎发展，人大尽责”这个履职主题，昌黎县人大常委会坚决贯彻县委决策，秉持“与县委同心同向，与‘一府一委两院’助力前行”理念，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，把县委的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，严格执行请示报告制度，主动就工作中的重大问题、重大事项向县委请示报告。深入贯彻落实省、市人大工作会议精神，进一步加强和做好县乡人大工作。发挥人大常委会政治优势，积极参与疫情防控工作，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展。健全与“一府一委两院”的工作对接机制，形成共同落实县委决策的强大合力。坚决贯彻新发展理念，把人大工作放在全县改革发展大局中谋划和推进，发扬孺子牛、拓荒牛和老黄牛精神，找准切入点、着力点、结合点，积极推动中央和省市县委各项决策部署贯彻落实。紧扣省委“三重四创五优化”工作部署，聚焦县委十二届五次、六次全会提出的目标任务，突出生态环保、人居环境、项目建设、乡村振兴等方面高质量发展的要求，适时作出决议决定，行使好督政权力，推动各项决策部署和重点工作落细落实。听取县政府关于林果产业发展和酿酒葡萄基地建设情况报告，持续推动农业高质量发展。听取审议“以‘三个年’活动为抓手，助推县域经济高质量发展”议案决议落实情况报告，确保人代会议案决议取得最大成效。
今年是县乡人大换届年，换届选举是全县政治生活中的一件大事，是今年上半年县人大常委会最重要的任务，县人大常委会要站在讲政治的高度，依法依规依纪，按法律程序、按时间节点做好换届选举的每一项工作，选出政治素质好、群众公信度高、履职能力强的新一届人大代表，圆满完成换届选举。
旗帜鲜明围绕党和国家工作大局谋划和开展工作
重大事项决定权、人事任免权和监督权是宪法和法律赋予县级以上各级人大及其常委会的三大重要职权。县人大常委会将在服务昌黎经济社会发展过程中充分发挥作用，关键是要依法履职，用好人大“三权”。
人大将围绕全县改革发展大局，坚持党的领导和人大依法决定相统一，及时将党委的重大决策部署转化为决议决定，通过法定程序将县委的意图转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法任免有关国家机关工作人员，不折不扣落实好县委各项人事意图，对人大任命干部开展述职评议。
监督权是人大依法履职最具活力的权力，人大要深化预算决算审查监督。密切关注经济运行情况，听取审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，促进发展质量和效益不断提高。全面加强对政府全口径预算决算的审查监督，听取审议县政府关于2020年度县本级决算、2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作、2021年上半年预算执行情况的报告、2020年度审计查出问题整改落实情况的报告。扎实推进预算联网监督平台建设应用，听取审议全县国有资产管理情况的报告。
人大将以习近平法治思想为指导，在全面依法治国中发挥重要作用。坚持推动宪法和法律法规有效实施，组织开展《教育法》等法律法规实施情况的执法检查，促进依法行政。对县法院民事审判工作进行调研，持续开展法院庭审旁听评议活动，大力促进公正司法。依法做好规范性文件备案审查，切实维护法制统一，听取审议关于规范性文件备案审查工作情况的报告。
人大将始终保持密切联系群众这一最大优势，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为履行人大职责的出发点和落脚点，建立常委会领导牵头，各委室分工负责，代表监督为主体的监督机制，对2021年县政府20项民生实事项目进行“一对一”全程跟踪监督，听取县政府关于2021年民生实事项目进展和落实情况的报告。针对事关人民群众切身利益的教育改革、医药卫生体制改革、清洁取暖、安全生产等重点难点问题加强监督，听取审议县政府相关工作报告。26项工作中，19项直接关乎群众利益，县人大常委会对群众利益的执着坚守，用实际行动践行着履职为民的庄严承诺。
旗帜鲜明坚持以人民为中心，发挥代表主体作用
“代表有限，潜力无限。”新的一年，县人大常委会将把深化拓展与人大代表联系作为人大工作的重中之重。建立县人大常委会组成人员联系人大代表工作机制，深入开展人大代表“遍访年”活动，真正实现“互动式”沟通联系。有序邀请代表列席常委会会议，更富成效拓展代表参与常委会工作的广度和深度，更多邀请熟悉有关情况的代表参与视察、检查、调研等活动，依靠代表做好人大各项工作。及时向代表通报常委会重要事项，拓宽代表知情知政渠道。开展县乡人大代表向选民述职，主动接受选民监督。围绕时代主题，进一步加强对人大代表的培训，增强代表履职能力，继续组织代表开展“当代表、做表率”主题活动，引导代表当好经济社会发展的参与者、推动者、监督者。做实“人大代表之家”建设，落实代表联系群众机制，拓展联系方式、丰富联系内容，推进代表活动载体平台提档升级。完善代表履职管理制度，不断提升代表工作水平。完善代表建议“常委牵头、委室负责、代表参与”督办机制，认真办理代表议案建议，推进建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。完善优秀代表建议和先进承办单位评选工作，促进代表提高建议质量、承办单位提升办理实效，推动解决实际问题，更好地回应人民群众和人大代表的关切。
旗帜鲜明推进党风廉政建设，全面提升人大自身建设水平
“打铁必须自身硬”，加强人大自身建设是做好新时代人大工作的基础。新的一年，县人大常委会将全面推进党风廉政和作风建设。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严肃和规范党内政治生活，履行好管党治党责任，更好发挥人大党组在县人大常委会工作中的领导作用。严格落实中央八项规定精神和中央、省、市、县纪委全会精神，持之以恒抓好作风建设和廉政建设。高标准开展党史学习教育和省委“团结就是力量”专题学习教育，不断提升人大机关党建工作水平。以贯彻落实“三基”建设年活动为契机，紧抓自身建设这一根本，把学习作为常委会会议第一议题，完善和丰富“人大讲堂”，着力开展法律知识、监督方式方法专题学习，提高履职能力、理论素养和创新活力。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本功。充分发挥专门委员会特点和优势，重视发挥专委会顾问的作用。坚持正确的用人导向，推动人大干部培养锻炼和交流，努力建设高素质专业化人大干部队伍。不断优化机关运行管理机制，规范工作流程，强化精细管理，提高服务“三会”水平。根据全省统一部署，推进“智慧人大”建设，提升信息化应用和服务保障水平。紧贴新时代人大工作实际，加强人大理论研究和工作研究。进一步加强对意识形态工作的领导，强化宣传舆论阵地管理，切实巩固马克思主义在意识形态领域风险，办好“昌黎人大”微信公众号，密切同新闻媒体联系，构建大宣传工作格局，加大对县人大及其常委会重要会议、重点工作和代表先进事迹的宣传力度，总结推广县乡人大工作经验，为人大依法履职营造良好的舆论环境。进一步畅通互联互动渠道，加强上下级人大学习交流，以督促落实省、市、县委人大工作会议精神为抓手，巩固深化乡镇人大规范化建设成果，切实抓好召开会议、行使职权、主席团工作、服务代表履职规范化建设，努力推动乡镇人大工作水平的提升，更好地发挥县乡人大上下联动的监督作用。
“在加快建设新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦的伟大征程上，我们要印刻上人大履职的坚实足迹，要让广大群众共享昌黎经济社会高质量发展的甜美果实”。这是县人大常委会的责任宣言，也是庄严承诺，更是全体县人大常委会组成人员和人大代表的共同心声。县人大常委会谋定后动，行且坚毅，带着56万昌黎人民的重托，主动作为、扎实履职，全面开启新时代人大依法履职的新篇章。（作者单位：昌黎县人大常委会）
