团结报讯(记者 江汉冰 特约通讯员 张志立 通讯员胡亚会)习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，参加联组会上强调，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。要全面贯彻党的教育方针，守护学生的身心健康，办好人民满意的教育。”全国人大代表、衡水市政府副市长崔海霞表示，学习了习近平总书记的讲话感到很暖心，一定把总书记用心至深的讲话和两会精神传达到衡水市教育卫生系统的基层。
崔海霞是负责衡水市教育卫生等方面工作的副市长，一直十分关注青少年身心健康问题。近年来，衡水市学前教育、义务教育、普通高中、职业教育和高等教育等方面，都取得了新突破。河北省推广了衡水市中小学教职工编制动态调整的做法。2018年该市建立了中小学教职工编制动态调整机制，在全市范围内统筹教职工编制的配备与使用，在制度上彻底解决了中小学教师缺编问题。为了解决幼儿入园难问题，2018年6月完成了统筹回收城镇小区配套幼儿园的工作，办成了公办幼儿园或普惠幼儿园，得到了教育部和省教育厅的充分肯定，"入园难”问题得到了极大缓解。针对小学生接送难问题，衡水市从2018年起将主城区小学下午放学时间延长1小时，实行学校免费托管，财政给予补贴，2019年实现了全市覆盖;同时开展营养午餐配送，有需求的走读制公办中小学生，中午可在学校就餐。作为全国人大代表，她也就当前教育领域的一些热点问题，学生家长和社会高度关注的问题，深入调查研究并向两会提出建议。
她介绍说，为贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示，深化具有中国特色体教融合发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，2020年8月31日，国家体育总局、教育部联合印发了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》。
《意见》立足破解体教融合的堵点和难点，结合实际问题，提出了诸多改革措施。建议国家加快推进《意见》落实，并重点抓好八个方面工作：一是改革完善考评机制。将学生体育水平纳入各层级考核评价体系。学校层面，将学生体育工作纳入年度教育重点工作中，纳入对学校的工作考核指标体系，并逐步增加权重;教师层面，将学生体育水平与体育教师绩效工资水平和职称评定挂钩;学生层面，每学期进行体育水平测试，成绩计入学生档案，纳入各年级学生综合素质评价体系。
二是开足开好体育课程。认真执行国家课程标准，不得以任何理由和借口占用体育课时;没有体育课的当天，学校须组织学生进行体育锻炼并将其列入教学计划，如跑早操等;落实大课间体育活动制度。创新校园体育活动的形式、内容和载体，实行“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的体育课程改革，使学生在提高体质水平的同时，充分掌握一到两项运动技能。开展体育特色项目示范校创建活动，形成百花齐放的校园体育生动局面。
三是建立学校联赛体系。在全国中学生运动会和全国大学生运动会的基础上，“十四五”期间探索举办全国小学生运动会。以篮球、足球、乒乓球、田径、游泳、轮滑等易于普及、参与度高的项目为起点，规划建立贯通小学、初中、高中、高校的全国四级联赛体制;各省、市、县逐步建立本辖区内的校园联赛体制，打造完善的青少年体育竞技和展示平台，为优秀运动员打通上升渠道。各级各类学校也要制定年度体育赛事活动计划，定期举办多种形式的校内体育活动，丰富校园体育内容。
四是改革体校办学模式。将体校建设纳入教育发展整体规划，扩大体校办学资质，建设包括小学、初中、高中的十二年一贯制体育学校，学生训练竞赛、日常管理由体育部门负责，文化教育、教师教学培训及职称评定由教育部门负责指导，教育、体育各负其责、密切协作，优势互补、融合发展。鼓励交叉教学，选派高水平教练员进校园。鼓励体育学校从“三集中”(集中住、集中学、集中训)办学模式向“开放型”模式转变，创办以课余训练为主的培训专班，为热爱体育运动的普通学生开展免费或低收费专业培训。
五是大力开展冰雪运动。以2022年冬奥会为契机，持续推动冰雪进校园。把冰雪运动知识纳入体育课教学内容，将冰雪运动项目作为冬季体育课主要内容。积极推行以政府购买服务等多种方式，支持学校与社会机构合作开展冰雪运动教学活动，提升教学质量。到“十四五”末，基本构建起县区级、地市级、省级、国家级四级校园冰雪运动竞赛制度，建立起完整的小学、初中、高中、大学四级联赛体系。
六是加强体育教师队伍建设。完善中小学体育教师补充机制，在体育教师短缺的地区新任教师招聘中，优先招聘体育教师。改革教师招聘办法，对具有教师资格证的优秀教练员、退役运动员应聘体育教师，可适当放宽招聘条件、简化招聘程序。强化体育教师全员培训，提高体育教师专业素质。到“十四五”末，按照体育教师的配备标准，补齐体育教师缺口，建立起一支数量充足、结构合理、素质精良的体育教师队伍。
七是配足配齐体育基础设施。到“十四五”末，按照国家规定目录和标准，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%。学校在提高室外体育场利用率的同时，要充分利用空闲教室等室内场地，配备必要的训练设施和器材，开展适合的基础训练项目。鼓励各地通过市场购买服务的方式，利用社会资本运营的体育场馆开展特定项目的教学。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。
八是建立事故风险分担机制。厘清安全责任，根据相关法律法规和教育部等五部门印发的《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》，明确学校应当承担责任的情况，落实习近平总书记“各级党委和政府要为学校办学安全托底”的讲话精神。完善保险机制，既要购买校方责任险，又要购买校方无过失责任保险。引入第三方调解，设立学校安全事故人民调解委员会，对学校难以自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。
