承德县人大常委会坚持学深悟透、融会贯通，以中央人大工作会议精神为指导，结合全县实际，着力推进“四个机关”建设，各项工作取得了新进展。
强化政治机关意识 坚定正确政治方向
坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是做好人大工作的根本保证。换届以来，承德县十七届人大常委会坚定不移坚持党的领导，自觉把人大工作放在县委工作全局中来谋划、来推进。一是把准政治方向。建立党组会议传达县委常委会会议精神和重要决策部署制度，保证人大各项工作与县委决策部署同频共振、同向发力。建立健全向县委请示报告制度，自觉做到“三个主动”：重大活动、重要会议、重大决策主动汇报，提请县委决定。中央人大工作会议结束后，县人大常委会及时向县委汇报，并迅速落实县委指示精神，在全县人大系统掀起学习高潮;重要文件主动提请县委批转;重点议题、难点问题主动调研，积极建言献策。二是坚持站位全局。县十七届人大常委会第一次会议对新一届政府组成部门人员进行随届任免，全票或高票任命政府组成部门负责人24名，并对县监察委员会和“两院”个别人员调整进行了任免，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。紧紧围绕全局性、战略性、长远性的重大问题行使决定权，作出关于授予“人民满意校(园)长”称号的决定，进一步激励全县广大教育工作者履职尽责，争创佳绩。三是参与中心工作。按照县委安排，认真落实“4+N”包保责任制，积极参与重点项目、抗洪救灾、疫情防控、信访稳定等多项中心工作，常委会领导班子成员多次深入基层、深入一线，尽职尽责帮助解决工作中的具体问题。
落实权力机关要求 推动人大工作守正创新
监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。常委会遵照法定权限和程序，做到依法监督、正确监督、有效监督。一是注重事前监督。制定印发《县人大各专门委员会和常委会各工作委员会与有关单位工作联系办法》，通过积极参加参与联系单位的重要会议、重大活动，加强与监督对象的沟通对接，在政府及有关部门决策过程中实行监督，及时提出合理性和建设性的意见建议。二是注重事中监督。强化“命题监督”。严格按照法定内容，密切关切全县经济运行情况，强化对国民经济和社会发展计划、财政预算执行与预算调整等法定监督事项的监督，助推县域经济高质量发展。加强“重点监督”。坚持把民生保障作为监督工作重点，换届以来，常委会聚焦安全生产、教育发展、养老服务、民生实事、冬季取暖等事关群众切身利益的操心事、烦心事，打出监督“组合拳”，进一步增强了人大监督的刚性和实效。同时，聚焦优化营商环境，农业结构调整，地下水超采治理，公共医疗卫生服务四个重点领域深入开展联动监督，通过实地检查、走访座谈等多种方式，提出解决瓶颈问题的关键举措和具体办法。突出“点题监督”。紧扣全面推进依法治县履行监督职能，听取和审议县政府关于第七个五年法治宣传教育情况的报告，并对县人民法院民事执行工作情况进行视察，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。注重发挥“法律巡视”利剑作用，有计划、有重点地对《中华人民共和国教育法》等3部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，强化法律法规在县域内正确有效实施。三是注重事后监督。研究制定《加强常委会审议意见落实的工作办法》，明确监督对象落实审议意见的整改要求，限期向常委会报送审议意见整改报告，列入常委会议题进行“二次审议”，对整改落实情况进行满意度测评，以督促整改到位，实现“审必有果”。
履行代表机关职责 充分发挥代表主体作用
人大代表来自人民，代表人民。承德县十七届人大常委会坚持把加强代表工作摆在重要位置，通过搭建“四台”激发代表履职活力。一是打造“讲台”，提升代表履职能力。通过“线上+线下”的形式，线上通过学习强国、微信工作群等平台，线下通过各乡镇人大代表之家，组织县乡人大代表参加学习;坚持“请进来讲”与“走出去学”相结合的方式，拟举办人大代表专题培训班。主任会议已经通过并请示县委同意，拟组织代表分批次到全国人大培训基地进行学习培训。二是搭建“平台”，畅通代表履职渠道。完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度，支持和规范代表依法履行职务。坚持和完善代表列席常委会会议制度，扩大代表参与常委会活动的广度和深度。三是提供“舞台”，拓展代表履职形式。深化“乡村振兴党旗红，人大代表展风采”主题活动，并向全体人大代表发出倡议书，要求每人进行一次乡村振兴政策宣讲、参与一个帮扶项目、征集一条群众意见建议，此项工作正在开展之中，目前，225名人大代表已联系困难群众678户。同时，按照市人大“双联三带”帮联带动实施办法，组织承德县团市级人大代表深入基层联系群众160人。四是建立“擂台”，激发代表履职活力。深入开展代表之家星级评比活动，加强对履职积极的优秀代表进行表彰，发挥先进示范引领作用。
加强工作机关建设 提高依法有效履职水平
加强工作机关建设，必须切实加强常委会组成人员、机关干部队伍建设。常委会把强化机制创新和能力建设作为头等大事，努力打造一支高素质的人大队伍。一是加强思想建设。始终把思想政治建设摆在首位，组织常委会组成人员和机关干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央人大工作会议精神，以此指导实践、推动工作。二是加强制度保障。按照新形势新要求，修订《承德县人大常委会议事规则》《承德县人大常委会组成人员守则》等16项工作制度，出台《党组关于进一步改进作风的若干规定和加强自身建设的实施意见》，完善党组中心组学习制度和常委会组成人员、人大代表和机关干部专题培训制度。三是加强作风建设。认真贯彻落实县委关于改进工作作风的各项规定，在机关深入开展“六治六提”干部队伍纪律作风整顿工作，切实凝心聚力、转变作风。进一步做好人大机关联系脱贫村工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作深入开展。(承德县人大常委会主任 刘金生)
