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中共河北省人大常委会机关党组关于巡视整改进展情况的通报

来源:河北省纪委监委网站  2021-11-26 10:00:18

  根据省委巡视工作统一部署,省委第三巡视组于2020年10月27日至12月25日,对省人大常委会机关党组进行了常规巡视。2021年3月15日,省委巡视组向省人大常委会机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改落实进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项政治任务来抓

  省人大常委会机关党组高度重视巡视整改工作,坚持把省委巡视作为对党组和机关工作的全面“把脉会诊”和“政治体检”,以鲜明的政治态度、有力的整改措施、务实的工作作风,不折不扣落实巡视整改各项任务,确保整改工作取得实效。

  (一)强化政治担当,凝聚思想共识。机关党组始终把巡视整改作为一项政治任务,深刻认识到,巡视是以习近平同志为核心的党中央就加强党内监督做出的战略性制度安排,机关党组和全体党员干部,必须坚定政治站位,旗帜鲜明地抓好巡视整改,走在前列、做出表率;必须坚持问题导向,对巡视反馈的问题主动认领、照单全收;必须坚持求真务实,克服形式主义、官僚主义,注重从群众满意度中、从一个一个问题解决和矛盾化解中、从与过去相比出现的标志性新变化和新气象中把握整改效果;必须坚持在监督下整改,机关党组与派驻机关纪检监察组团结合作,寓监督于整改之中,齐心协力抓好整改落实。巡视整改期间,机关党组先后组织召开机关巡视整改通报会议、机关党组巡视整改专题民主生活会和巡视整改动员会,深入查摆问题,严肃开展党性分析,认真研究整改措施,动员机关各级党组织统一思想认识、提高政治站位,对号入座、对标整改,推动各项整改任务如期、全面、彻底落实到位。

  (二)加强组织领导,强力推动工作。机关党组自觉履行巡视整改主体责任,强化组织领导,明确责任分工,高位推动巡视整改任务落地落实。及时制定整改方案,成立由党组书记任组长的巡视整改领导小组和工作专班,坚持分步推进,按照“紧盯问题、立行立改”“建章立制、固本强基”“督导检查、阶段总结”三个阶段,推动巡视整改取得真效果;坚持台账管理,巡视整改领导小组办公室建立整改台账,实行专人专办,按照时间节点推动每个问题整改落实到位;坚持定期督导,机关党组5次召开会议对巡视整改工作进行综合分析研究、调度推动工作落实,3次对建立的规章制度进行专题研究,巡视整改领导小组办公室坚持每月对各单位整改落实情况进行一次全面检查汇总、每月向驻机关纪检监察组报告整改落实情况,戮力同心、聚力攻坚,层层压实巡视整改政治责任。

  (三)坚持着眼全局,确保整改成效。机关党组注重以巡视整改为契机,把严的标准、严的要求、严的措施落实到推动人大工作务实创新发展的全过程、各方面,以对党负责的赤诚之心种好“责任田”。坚持把巡视整改与建章立制结合起来,先后制定完善一系列工作制度,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞;坚持把巡视整改与开展党史学习教育结合起立,做到“学思用”贯通,“知信行”统一,“查改立”见效;积极开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动,扎实开展系列党性教育活动,有效推动机关党的建设上质量上层次;坚持把巡视整改与持续深化“河北发展、人大尽责”主题实践活动结合起来,坚持立法为民、监督为民、代表履职为民,一以贯之厚植为民情怀、服务党中央和省委工作大局,为更好助力全省经济社会发展和改革攻坚任务贡献人大力量。

  二、整改落实的成效

  针对省委巡视组反馈意见梳理出的4方面15项37个具体问题,制定77条具体整改措施。截至目前,已完成整改37个问题。

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入,推进“两个机关”建设、服务保障省人大常委会依法履职有差距方面

  1.关于“理论武装不够扎实,学用结合不够紧密”问题

  (1)针对“学习不够全面深入”问题。一是突出重点精细学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和党组理论学习第一议题,把党史学习教育作为年度理论学习重点任务,学习习近平总书记视察河北重要指示批示和系列重要讲话精神;采取分专题推进和举办读书班相结合的形式,通过个人自学、专家辅导、讨论交流、广泛宣讲、课题研究多措并举推动理论学习走心走深走实。二是落实机制规范学。深化落实“四位一体”学习机制,先后组织召开党组理论学习中心组学习会议7次,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署以及省委工作要求;研究制定《省人大常委会机关2021年理论学习计划》;各厅室委采取“双周课堂”“每人一课”“财经月坛”等自身学习品牌,抓好各具特色的学习活动;用好“学习强国”、河北干部网络学院和人大网络学习交流平台,不断拓展党员干部理论视野。三是用活载体拓展学。持续优化提升“十大学习平台”,邀请专家举办3期常委会专题讲座、3期“人大讲堂”;开展为期5天的“新书推介”活动,引导广大党员干部多读书、读好书;坚持不懈抓好传帮带,领导干部牵头举办“学习沙龙”,提升青年干部理论素养;广泛开展学习交流活动,先后召开6次理论学习、工作业务交流会,机关党员干部撰写900多篇体会交流文章;认真办好“青年论坛”,展示机关青年干部学习成果;持续深化岗位练兵活动,举办机关公文评比展览,引导广大党员干部学在平时、练在平时、干在平时。四是领导干部带头学。建立并落实机关党组理论学习中心组“六个一”学习制度,切实发挥好党组理论学习中心组示范引领作用。

  (2)针对“学以致用不够到位”问题。一是进一步提高立法质量。坚持党对立法工作的领导,先后制定《河北省人大常委会关于进一步做好设区市立法工作的指导意见》《河北省人大常委会规范性文件备案审查工作规程》;确定13个省人大常委会基层立法联系点,全部挂牌并正式启动工作;优化公众参与地方立法的传统渠道,组织建立备案审查专家库,助推提升立法质效。二是进一步提高监督实效。扎实开展全省人大系统优化营商环境、农业结构调整、地下水超采治理、公共医疗卫生服务四项重点领域联动监督和“6+1”联动监督回头看,依法推动相关法律法规得到有效落实、政府行政有效规范、老百姓普遍关心的突出问题得到有效解决。认真学习全国人大建立监督工作评价机制先进经验,起草我省监督评价机制有关文件,倒逼各项监督工作落实落地。三是进一步提高服务代表水平。研究修订《河北省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》,总结实践做法,加强代表工作,发挥代表作用,规范代表履职和保障。全面梳理省人大常委会人事任免工作经验,积极借鉴外地先进经验,进一步优化人事任免程序流程,推动省人大常委会人事任免工作迈上新台阶。四是深入开展创先争优活动。对机关156名在各项重大工作任务中表现突出的先进典型予以通报表彰,邀请全国和省五四青年奖章获得者到机关畅谈感悟,积极组织创先争优典型案例征集活动,对机关脱贫攻坚先进集体、先进个人进行集中表彰,组织开展机关“一先双优”评选表彰活动,鼓励机关广大干部职工自觉养成勤学善思、锐意进取、实践实干的好习惯。五是深入开展“我为群众办实事”实践活动。牢固树立“立法为民、监督为民、代表履职为民”理念,研究制定《省人大常委会机关深化“我为群众办实事”实践活动“三五八”推进举措》和《省人大常委会机关“我为群众办实事”清单》,充分发挥人大职能作用,推动解决群众急难愁盼问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  2.关于“贯彻落实省委‘学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想’部署要求不够到位”问题

  (1)针对“研究成效不明显”问题。一是深入开展“大调研”活动。以党史学习教育为抓手,深入开展大调研活动,研究制定年度调研工作方案,开展党史与人民代表大会制度史关系的研究,形成《党领导创建人民代表大会制度的光辉历程和重要启示》等4篇理论研究成果;常委会党组领导牵头、机关党组成员参与开展重点课题研究,围绕贯彻落实党中央决策部署、省委中心工作、人大依法履职,形成一批调研成果;指导各厅室委结合党史学习教育开展专项课题研究,形成了55篇党史学习教育理论研讨成果。二是加强人民代表大会制度在河北的探索与实践研究。顺利完成了《人民代表大会制度在河北的探索与实践历程展》报审工作。起草理论文章《联动监督:新时代人大监督的河北实践》,深入探索建立完善系统的联动监督工作机制。三是组织全省人大系统深入研究。围绕“学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动地方人大工作创新发展”主题,联合省人大制度研究会,面向全省人大系统广泛开展征文活动。四是积极发挥外脑作用。围绕栗战书委员长对学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提出的“十个坚持”,联合省社科院在其官网向社会发布了13个方面的研究课题。收到社会各方面申报课题20个。

  (2)针对“宣传的深度和广度不够”问题。一是办好河北日报《民主与法制》版等专栏。围绕人大中心工作,先后推出9个整版,组织采写了一系列有力度有温度的作品,面向全社会普及法律知识,宣传解读人大制度和人大工作。二是认真开展常委会机关开放日活动。制定出台《省人大常委会办公厅关于开展“机关开放日”活动办法(试行)》,先后举办2次“机关开放日”活动。三是密切与主流媒体沟通联系。组织相关媒体工作人员召开河北人大微信公众号运维座谈会。组织召开省人大常委会宣传工作座谈会,广泛交流宣传人大制度和人大工作的好经验。四是加强协调推动工作。积极协调我省主流媒体,加强对全省各级人大制度和人大工作的挖掘总结提炼,利用媒体优势和资源优势广泛宣传。今年以来先后完成发稿12855篇(件),其中中央媒体329篇,省内主要媒体5210篇,网络媒体7316件,创新讲好“河北故事、人大故事、代表故事”。

  (3)针对“落实措施不够有力”问题。严格对标省委“三六八九”工作思路和全面依法治省部署安排,对《河北省人大常委会机关深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实施意见(2018-2022年)》进行修改完善,进一步细化目标任务、责任部门、时间节点和落实标准,确保把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来。

  3.关于“充分发挥机关党组整体功能作用有差距”问题

  (1)针对“参谋助手作用发挥不充分”问题。一是围绕省级人大常委会强化机关自身建设开展专题研究,形成专题研究报告,为机关党组充分发挥参谋助手作用提供了具体实施举措。二是对省十三届人大四次会议937条代表建议进行了分析梳理,就代表关注的三个热点领域的建议进行认真剖析,撰写了分析研究报告,提出了工作意见建议。

  (2)针对“对专委会分党组指导不够到位”问题。按照《中国共产党党组工作条例》的有关要求,修订《机关党组工作规则》,明确机关党组成员与分党组的联系分工,进一步加强对分党组的指导和联系。

  (3)针对“统筹协调工委工作不够有力有效”问题。一是研究制定机关党组成员联系工作部门办法,对机关党组成员进一步加强与工委联系工作提出明确要求。二是统筹机关调研工作,实行计划管理,向机关各部门印发工作提醒,督促各部门严格按照年度立法监督计划,制定赴基层调研等活动计划,杜绝同类工作重复向基层要材料的现象,切实减轻基层接待负担。

  4.关于“服务常委会依法履职有欠缺”问题

  (1)针对“服务地方性法规立改工作不够及时”问题。一是加快审议《河北省数字经济促进条例》。积极对接省直有关部门,起草论证《河北省数字经济促进条例》,进一步促进数字经济高质量发展,加速经济社会数字化转型,培育经济增长新动能,切实增强数字经济地方性法规实效性。二是加快审议《河北省医疗纠纷预防与处理条例》。依法加强医疗质量管理,完善医患沟通机制,严厉打击医闹和暴力伤医行为,健全医疗安全责任和过错责任追究制度,切实增强医疗纠纷预防与处理法规实效性。三是修订完成《河北省乡村环境保护和治理条例(修订)》。为保护和改善乡村环境,推进宜居乡村建设,倡导文明健康的生产生活方式,提供了更加坚实的法治支撑。四是修订完成《河北省发展循环经济条例》。为发展循环经济,节约资源和保护环境,推进生态文明建设,实现经济社会可持续发展,提供了更加坚实的法治支撑。

  (2)针对“服务监督工作的质效有欠缺”问题。开展省级地方性立法实效工作回头看,系统整理各专工委2018年来颁布但未开展法律实施情况检查的立法项目49项,及时提出开展执法监督工作的具体方式和时间,督促各部门认真落实法律责任。

  (3)针对“服务代表履职工作不够到位”问题。一是强化代表培训。紧扣人大代表履职实际,科学确定2021年度代表培训工作计划,积极推动线上线下培训工作,引导广大代表把握思想全局、谋议大事要事、依法履职行权奠定坚实基础。举办了省人大代表培训学习班和“省人大代表党史国史教育网络专题学习班”,截至目前,共组织驻冀全国人大代表、省人大代表培训学习1016次,提交体会文章144篇,实现了本级人大代表届内线上线下培训学习全覆盖。二是强化代表建议督办。出台相关措施,从工作目标、工作原则、工作措施、责任分工4方面对代表建议办理进行明确细化;抓好抓实代表建议网上办理平台建设,实现了省人大代表建议从提出、审理、交办、承办、沟通、答复、落实及测评等各环节“一网通办”;会同各专门委员会研究确定70件省人大常委会重点督办的代表建议,组织开展建议办理专题视察活动等。截至目前,省十三届人大四次会议期间提出的937件代表建议已全部答复。三是强化代表履职服务质量。紧紧围绕中央重大决策部署和省委工作要求的贯彻实施,谋划组织全国人大代表和省人大代表开展专题调研,助推各项事业发展,为代表依法履职创造条件;印发《关于开展2021年度省人大代表专题调研工作的通知》,指导各选举单位组织开展省人大代表专题调研活动;起草《关于组织我省全国人大代表专题调研活动的安排意见》,为下半年组织实施调研活动奠定了基础。

  (4)针对“指导推动人大系统规范化建设用力不够”问题。一是认真落实中央18号文件精神。及时掌握全省县乡人大组织建设情况,抓好基层人大业务指导工作。二是深化“人大代表之家”建设和运行调研,推动网上代表家站建设,打造代表家站升级版,助推代表家站建实用好。编辑《人民至上—全省人大代表家站典型经验汇编》。截至目前,全省共建成人大代表家站5472个,实现全省乡镇、街道全覆盖,五级代表进家入站开展活动56.52万人次,走访接待群众63.36万人次,办结代表建议2.21万条,办结率超90%,河北日报整版对我省代表工作予以专题报道。三是持续推进县乡人大规范化建设。持续加大督导力度,重点规范基层人大会议召开、代表活动、组织建设、制度建设、自身建设等工作,推动县乡人大规范化建设做深做细做实。

  (二)贯彻全面从严治党战略部署不够深入,落实“两个责任”有欠缺方面

  1.关于“落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题

  (1)针对“党风廉政建设责任压得不实”问题。一是进一步完善机关党组党建责任清单。修订完善《关于贯彻〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》,进一步明确机关党组全面从严治党主体责任、机关党组书记第一责任人职责和党组成员“一岗双责”。二是落实党风廉政建设工作会议制度。召开机关党的建设暨党风廉政建设工作会议,专题部署新一年全面从严治党工作。召开机关党组会议专题研究分析全面从严治党工作,压紧压实全面从严治党主体责任。三是健全考评体系。将党风廉政建设年度考核评价标准纳入《2021年度省人大常委会机关基层党组织党建考核评价标准》,与机关党建同谋划、同部署、同考核,推动机关全面从严治党不断向纵深发展。

  (2)针对“谈心谈话制度坚持不够经常”问题。将谈心谈话制度纳入《关于贯彻〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》及《省人大常委会机关党支部、党支部书记责任清单》重要内容,以责任倒逼机关党组主体责任和党组书记第一责任人职责落实。印发《关于进一步认真落实党内谈话制度的通知》,加大督促检查力度,推动谈心谈话制度在基层落实到位。

  (3)针对“机关纪委建设存在短板,力量薄弱,履职能力不足”问题。对机关党风廉政建设和反腐败工作领导小组、领导小组办公室及廉政风险防控办公室成员进行调整,配齐机关纪委书记,强化工作力量。为机关纪委委员、各党支部纪检委员组织召开机关纪检工作培训会,持续抓好业务学习。

  2.关于“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不够充分”问题

  (1)针对“政治监督不够到位”问题。一是通过参加或列席会议、定期沟通会商、与机关党组书记定期通报情况、与班子成员和处室“一把手”谈心谈话等,不断压实全面从严治党主体责任。二是探索推动政治监督具体化常态化,聚焦“两个维护”强化监督检查,制定监督工作方案,督促机关党组认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神和党中央重大决策部署。三是不断丰富监督方式方法,聚焦“一岗双责”、民主集中制、形式主义官僚主义等方面存在的问题,学习借鉴相关经验做法,注重“以上看下”和“以下看上”相结合,四月、七月两次专题开展省人大机关政治生态分析研判,不断强化政治监督效果。

  (2)针对“日常监督不够深入”问题。一是深化拓展“五个结合”监督工作思路,通过定期沟通会商、调研监督、信访监督、线索联合排查和联合监督执纪执法等多种方式深化日常监督。二是聚焦重点工作、重点领域、重要节点,及时发函提醒,提出监督工作建议。深入开展会风会纪专项治理。三是坚持抓早抓小、防微杜渐,与机关党组成员、办公厅重点处室“一把手”、有关工委负责同志等常态化开展谈心谈话,为机关党员干部解答纪法疑惑相关咨询,积极营造机关党员干部“主动接受监督、习惯接受监督、乐于接受监督”的氛围。

  3.关于“重要领域监管不严格”问题

  (1)针对“政府采购工作不规范”问题。研究制定《机关政府采购内部控制暂行办法》,扩大招标邀请单位范围,严格按照规定要求实施招标。

  (2)针对“国有资产监管有漏洞”问题。委托专业机构对所属事业单位资产运营管理情况进行了专项审计,督促其进行认真全面整改。建立了对所属事业单位每年审计长效机制,全面加强监管。

  (3)针对“存在列支非本单位支出问题”问题。明确省人大常委会办公厅资金从办公厅支出,设备产权归办公厅,进一步规范机关财务支出。

  4.关于“作风不够扎实”问题

  (1)针对“2018年、2019年,党组成员深入基层调研平均时间较少”问题。完善机关党组成员深入基层调研工作制度,建立机关党组成员调研工作台账,由机关党组秘书定期对机关党组成员调研情况进行登记汇总和工作提醒。

  (2)针对“精文减会效果不明显”问题。一是严格公文审核。制发关于控制文件数量、提升文件质量、为基层减负“十个一律”,进一步明确公文审核程序,拓展公文审核范围。就批准市县法规打包发文等问题提出具体措施,同时强调严格控制文件篇幅的要求。二是进一步统筹并加强会议的计划性。及时修订机关党组《关于严肃会风会纪的意见》,进一步规范完善三会服务保障。三是修订《机关印刷费管理办法》,从印刷管理的范围、审批、结算等方面作出规范,进一步压缩文件发放范围和数量。四是持续推进河北“智慧人大”建设,完成人大工作服务平台、常委会机关服务平台、学习园地的建设,推进法定“三会”管理系统、机关公文办理系统的深度应用。

  (三)贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,选人用人和党建工作不够规范方面

  1.关于“领导班子建设有差距”问题

  (1)针对“结构不合理”问题。积极向省委反映此情况,优化班子结构,配齐机关党组班子。

  (2)针对“执行民主集中制不够严格”问题。按照《中国共产党党组工作条例》,进一步规范机关党组作用和职责。

  2.关于“选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节”问题

  (1)针对“选人用人导向不够鲜明”问题。扎实开展年度“一报告两评议”工作,对评议结果进行深入剖析,不断加强和改进选人用人工作,对个别人岗相适欠缺,群众公认度偏低的干部进行调整。坚持正确的用人导向,进一步提高选人用人公信度,大力发现和培养选拔优秀年轻干部,加强教育引导和政策宣传,完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制,坚决防止干部“带病提拔”。

  (2)针对“存在‘三超两乱’”问题。研究制定了整改方案。扎实推进事业单位改革,符合调入机关条件的,根据调配工作有关规定,经过考察研究后,择优调入省人大常委会机关,其他人员全部清理返回所在事业单位。

  (3)针对“教育管理不够严格”问题。严格执行“两项法规”,研究制定加强和改进个人事项报告工作的九项具体措施,对2020年度个人事项报告进行了严格审核和整改。对巡视组指出的有关人员的档案问题进行外调核实,补充了有关材料。

  3.关于“党建工作存在短板”问题

  (1)针对“党组抓机关党建力度不足,存在短板和弱项”问题。一是完善制度机制。制定《关于巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的措施》,明确7方面29条巩固主题教育成果的具体措施,持续引导省人大常委会各级党组织和广大党员不忘初心、牢记使命。二是坚持对标对表。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制,系统总结梳理省人大机关贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神情况,采取常委会党组和机关党组联学联讲的形式,认真学习贯彻习近平总书记在承德考察时的重要讲话精神,从人大履职角度提出跟进落实措施。三是深化拓展主题实践活动。深入践行“河北发展、人大尽责”理念,组织开展贯彻落实巡视整改“回头看”工作要求,梳理贯彻落实新发展理念和全面深化改革有关情况,积极保障常委会做好履职工作。制定《雄安新区条例》《关于授权省人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》,积极助力“三件大事”。制定《河北省节约用水条例》,组织开展《河北省燃气管理条例》执法检查,持续强化生态文明建设法治保障。出台《河北省养老服务条例》《关于加强革命文物保护利用的决定》,开展《河北省全民健身条例》实施情况执法检查,不断增进民生福祉。修订完善《河北省宗教事务条例》,积极助力民族宗教工作全面进步。四是强化政治体检。广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动,认真组织开展巡视整改专题民主生活会和习近平总书记“七一”重要讲话精神专题组织生活会,深入开展“三级书记讲党课”活动,不断强化党员干部党性淬炼。五是大力开展理想信念教育。先后赴上海交大组织深入学习贯彻党的十九届五中全会精神推动人大干部能力素质提升培训班,组织开展第七期人大系统干部赴瑞金干部学院学习培训,以专题网班形式组织读书班系统学习党史。六是加强文化建设。深刻践行“惟严求是、尚法崇民”的人大机关文化建设理念,举办了“人民至上——庆祝中国共产党成立100周年人大文化优秀作品展”。

  (2)针对“压力传导不到位”问题。一是压实党支部和支部书记主体责任。研究制定《省人大常委会机关党支部、党支部书记责任清单》,压紧压实基层党组织抓党建工作责任。认真开展基层党组织书记述职评议考核,实行量化打分,评出考核等次,填写党组织书记考核评议表,计入人事档案。二是着力提升党务干部能力素质。依托河北干部网络学院,组织开展省人大常委会机关党务干部党建基础知识专题网络培训班,进一步提升机关基层党组织书记和委员党建业务工作能力。认真组织开展“党建制度学习月”活动,引导机关各基层党组织原原本本学习党章党规,进一步夯实党建工作基础。召开“学党史、抓党建”现场会,组织机关基层党组织书记观摩党史学习教育和党建工作软件、硬件成果,大力营造“比学赶超帮”的浓厚氛围。三是落实党支部换届提醒工作制度。指导6个基层党组织按期完成换届选举工作,开展事业单位党支部党建工作制度落实专项整治,明确整改任务、整改措施和工作分工,逐项推进落实。

  (3)针对“支部工作开展不规范”问题。一是手册配发到位。及时对接省直工委,领取《2021年度党支部工作手册》,全部发放至机关各党支部。二是开展督导检查。组织开展《党支部工作手册》季度专项督导检查,对机关25个基层党组织《党支部工作手册》规范填写情况进行督导检查,逐一提出反馈意见,登记在案。

  (4)针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。一是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。建立机关党组成员双重组织生活提醒通报和日常登记报告制度,进一步严肃规范党内政治生活。二是健全完善组织生活制度督导检查机制。以《党支部工作手册》专项督导检查为抓手,对各基层党组织落实“三会一课”情况进行认真督导检查,向机关各基层党组织进行通报,以检查倒逼责任落实到位。

  (四)巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不够彻底,落实长效机制有差距方面

  (1)针对“整改主体责任压得不实”问题。制定《机关现金管理办法》,对现金结算进行全面规范,全部停止收取所属事业单位管理费。

  (2)针对“整改监督不够到位”问题。一是紧盯关键少数、突出政治监督,向机关党组和主要领导传导责任压力、及时督促提醒,在机关巡视整改动员会上提出巡视整改要求。二是通过参加巡视整改会议、谈话了解情况、建立整改监督台账、要求定期报送整改进展情况等方式,全程跟进掌握巡视整改进度和质量;制定《驻省人大机关纪检监察组巡视整改日常监督工作办法(试行)》,推动巡视整改监督常态长效。三是对巡视移交的问题线索,建立专门台账,优先重点办理,已全部办结。

  (3)针对“长效机制落实不够好”问题。认真学习《干部选拔任用条例》,修订完善机关处级以下干部选拔任用工作暂行办法及相关制度,不断健全机关干部工作的制度体系。加强平时与各厅室委主要负责同志沟通联系,认真听取对本部门干部队伍建设的意见建议。研究起草《关于进一步规范财务报销管理办法》《机关政府采购内部控制暂行办法》,全面规范机关财务管理。

  三、下一步打算和措施

  下一步,省人大常委会机关党组将深刻对照各项整改任务,定期调度、分类指导、统筹推进,切实推动巡视反馈问题全面、彻底整改到位,确保以高质量的巡视整改成效推动新时代人大工作再上新台阶。

  (一)进一步提升政治站位,不断增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。自觉把坚持党的全面领导作为人大工作的生命线,贯穿人大工作各方面和全过程。坚持把党的政治建设摆在首位,认真落实意识形态工作责任制,充分发挥好派驻纪检监察组“探头”作用,进一步深化机关作风建设,夯实管党治党政治责任。坚持把政治理论学习作为更加强烈的政治责任和使命担当,在更广范围、更深层次、更大力度上进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步学习贯彻习近平总书记关于河北工作的各项重要指示精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  (二)进一步加压发力,毫不放松推进巡视整改向纵深发展。在前阶段整改的基础上,机关党组将进一步加强对巡视整改工作的领导,按照省委巡视部署要求,继续保持政治定力,把巩固和深化巡视整改作为一项长期的任务,持之以恒、久久为功,强化源头治理,坚持标本兼治,持续推动巡视整改向纵深发展。对已经完成的整改任务,加大“回头看”力度,建立健全问题整改反馈、监督机制,防止问题反弹回潮。对已取得初步成效、需长期坚持的整改任务,持续加强督办,抓好建章立制,确保按标准要求落实到位。对已经形成的制度机制,加强执行监督,落实好问责制,以问责一人警醒一片,以问责促进制度执行。

  (三)进一步担当作为,以巡视整改成效推动人大工作高质量发展。坚持把巡视整改作为牵动人大工作全局的重要抓手,以整改求突破,以整改活全局,全面贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和党中央决策部署,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展,深入践行“河北发展、人大尽责”理念,创造性地做好立法、监督、决定、任免等工作,为全省经济社会发展提供坚强法治保障。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0311-87905632;邮政信箱:河北省石家庄市维明北大街38号收发室;电子邮箱:hbsrdjgxszgbgs@163.com。

  中共河北省人大常委会机关党组

  2021年11月24

责编:陶影
 
 
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