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承德市建立健全五项机制 推动“6+1”联动监督高质量常态化发展

来源:燕赵人民代表网  2020-9-15 15:29:10

  “6+1”联动监督开展以来,承德市按照省人大常委会和市委提出的“以查促清、以查促改、以查促建”的工作要求,注重在建立健全长效机制上下功夫,特别是针对问题易发多发的关键环节及共性问题,重点查找制度机制建设中存在的问题,分析原因,堵塞漏洞,完善政策措施。目前,全市探索建立了既管当前、又利长远的各类机制制度124项,为坚决避免前清后乱、严防反弹回潮奠定了坚实基础。

  建立健全统筹协调联动机制。市委始终把联动监督摆在重要位置来抓,从事关高质量发展、事关民生福祉、事关社会治理体系和治理能力现代化建设的高度,着力打造“党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动”的工作格局。高站位谋划部署。市委主要领导统筹全局工作,对党委、人大、政府角色定位和主要职责准确界定。对联动监督工作多次作出指示,指导和支持市人大认真履行法定职责,深入开展执法检查。抓统筹协调联动。市委常委会定期听取市人大、市政府工作情况汇报,加强对“6+1”联动监督工作形势的分析研判,及时研究协调解决重点难点问题,狠抓各项措施落实,确保各项重点工作有条不紊推进。注重统筹市委大督查办、市“两办”督查室等工作力量,实现督促检查全覆盖。实行刚性问责机制。严明工作纪律要求,对问题突出、整治不力、弄虚作假、造成严重后果的,依法依规追究责任,以严格的问责机制倒逼整治任务和联动监督落到实处。

  建立健全人大依法监督机制。市人大常委会“6+1”联动监督领导小组下设的七个工作专班和四个包联指导组全部投入监督检查“一线”,常委会组成人员全员编组,派驻市政府相关部门纪检监察组组长全程参与,市委大督查和纪委监委随时跟进,强化各项监督检查机制,形成了各方协同、尽锐出战的监督合力。加强沟通协作。市人大常委会与市纪委监委专门制定了“三个监督”沟通协作融合的机制办法,实现了市人大常委会、市纪委监委、市委大督查等监督单位随时沟通、随时对接、随时协调、随时处置,同步发力。坚持有效监督。市人大常委会召开联组会议,以《监督法》及“6+1”各领域工作有关法律法规为依据,聚焦人民群众反映强烈、存在重大风险隐患的突出问题进行专题询问。问答双方既直面问题,又作出承诺,有效回应群众关切,增强了整改攻坚的政治担当和行动自觉。目前,市县两级人大开展专题询问51场。依法作出决议。结合全市联动监督工作实际,市人大常委会作出了《承德市人大常委会关于进一步加强矿山综合治理的决议》、《承德市人大常委会关于加强公共卫生工作的决议》,就今后如何加强和改进相关工作提出明确要求,建立了长效机制。目前市县两级人大作出决议决定、审议意见70项。

  建立健全规划引领机制。市政府牢固树立“监督就是支持”理念,周密部署,强化举措,全力配合,坚持“当下改、重长远”相结合,举一反三、深挖症结,既解决“点”上的问题、“面”上的问题,更注重统筹长远解决“根”上的问题,持续纵深推进“6+1”重点领域清理规范取得新的重要成果。紧密结合“十四五”、国土空间规划等重大规划编制,进一步强化规划龙头引领,统筹生产、生活、生态三大空间布局,启动编制《承德市风电项目落地规划》、《承德市地下水统筹利用和保护规划》、《承德市2020-2022年取水关停计划》等规划方案,为纵深推进清理规范提供有力支撑。

  建立健全科学决策机制。推进“一线”工作法。市长常丽虹和政府分管负责同志先后16次深入一线调研、召开现场办公会,协调解决困难问题59件。创新有奖举报办法,通过“12345”市长热线等方式,累计受理群众投诉举报110余次,加大线索核查处置力度,始终保持对违法违规问题的高压态势。建立工作提示机制。对进度缓慢的个别县市区采取致主要负责同志一封信等方式进行督促提醒。坚持从政府工作的“最前端”入手,制定出台《承德市重大行政决策责任追究暂行办法》、《承德市人民政府重大行政决策后评估暂行办法》,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,确保各项决策经得起法律和历史的检验。

  建立健全依法治理机制。大力推行“建账、要账、清帐”工作法,实行“挂牌督办、跟踪问效”工作机制。市“两办”督查室及时跟进,对联动监督发现问题、转办事项随时开展督导检查,特别是对反映突出的问题和问题集中的地区,对工作不重视、整改落实不力的单位和个人马上约谈问责或通报批评,严肃问责。深入贯彻实施《宪法》《民法典》等法律法规,进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。建立完善政府系统学法用法机制,制定出台《承德市落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》,聘请法律顾问22名,审查重大项目合作文本、各类协议60余份,有效防范化解法律风险。积极稳妥推动地方立法,探索实施行政执法改革试点,深入推进“两法衔接”和公益诉讼,持续形成打击违法违规行为高压态势。

责编:陶影
 
 
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