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浅谈县级人大常委会组成人员如何履职

来源:燕赵人民代表网   作者:马明海  2020-11-25 9:01:27

  县级人大及其常委会是地方国家权力机关,处在社会主义民主法治建设的第一线,责任重大,使命神圣。人大常委会组成人员的素质、能力和履职情况如何直接关系到常委会整体工作成效。就如何较好地行使宪法和法律赋予的各项职权,向地方人民交一份满意的答卷,笔者简单谈几点粗浅的认识和看法。

  一、县级人大常委会组成人员履职中存在问题

  县级人大常委会组成人员在履职工作中,存在的问题主要表现在以下两个方面:

  (一)履职责任感不强。主观上有的委员把政治职务当做一种荣誉,在履职的过程中缺乏精神动力和工作热情,主动性、积极性不明显。把自己当做一般群众,很少深入基层,深入实际进行调研,提出真知灼见。对常委会组织的监督活动,流于形式,空走过场,缺乏求真务实的作风。

  (二)履职能力不足。在县级人大常委会组成人员中,部分委员虽然具有良好的履职热情和强烈的履职愿望,但由于自身综合素质和能力与当前人大工作的要求有差距。对相关政策法规以及业务知识掌握不够,对相关议题所涉及的政策也是一知半解,抓不住主要矛盾,提不出有建设性的意见和建议。

  二、提高县级人大常委会组成人员履职水平的几点建议

  针对当前县级人大常委会组成人员履职中存在的主要问题,笔者认为可以从以下几方面来提高其综合素质:

  (一)强化政治意识,增强纪律观念

  自觉坚持和依靠党的领导, 保持政治上的坚定,是我们坚持正确政治方向的根本保证,也是人大工作必须遵循的基本原则。我们每一位常委会组成人员,都必须始终做到对党忠诚,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉在同级党委领导下开展工作;要牢固树立宪法意识,恪守宪法原则,遵守政治纪律和政治规矩,在严守纪律上不讲条件、不搞变通;要自觉遵守规章制度。常委会要逐步健全完善人大常委会议事规则、规范履职守则等规章制度,为常委会组成人员在立规矩、讲规矩、守规矩方面提供遵循,促使大家自觉遵守各项规章制度,做到用制度管事、管人、管作风,督促常委会组成人员内正其心,外修其行,严格自律。

  (二)强化学习意识,提高履职水平

  学习是永恒的主题,人要活到老,学到老,改造到老,坚持终身学习。面对新的环境,新的发展形势,抓学习不仅是个人行为,更是形势所迫、事业所需、责任所系,必须针对经济社会发展的需要,不断加强各方面知识的学习,为履行好职责打下坚实基础。首先要学习党的路线、方针、政策。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,这是当前和今后一个时期的首要政治任务,也是人大履行职责、做好工作的思想基础和政治保证;其次要加强对人大业务知识的学习。了解人民代表大会制度,熟知人大工作的特点和规律,掌握人大工作的程序和规则,不断探索做好人大工作的新经验、新方法;再次要加强对法律法规的学习,注意学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法、民法典等法律、法规,熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权。同时要发扬理论联系实际的作风,注意把理论学习与具体实践相结合,不断解放思想,与时俱进,提高自身研究新情况、解决新问题的能力,增强工作的原则性、前瞻性、创造性;最后要灵活学习方式,坚持请进来,走出去,通过定期请人包括请全国的专家授课的方法,抓好相关法律法规和人大业务知识培训;通过外出轮训包括利用人大系统全国性的专门培训基地,分批培训,开阔眼界。

  (三)强化责任意识,认真履职尽责

  人大工作具有较强的宏观性、法律性、程序性,如果没有责任意识,就很难履行好职责,很难取得让党和人民满意的成绩。作为人大常委会的一员,必须不断增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感,始终保持奋发向上的精神状态,担负起人大工作赋予的历史使命。一要善于调查研究。 调查研究是常委会组成人员的基本功。常委会组成人员不但要会说、能说,关键是要结合实际的说,要有事实依据的说。这就要求,每位组成人员深入实际,倾听意见,掌握实情,收集建议,确保提出的意见建议体现民情、反映民意、集中民智,符合客观实际,真正为人民代好言,当好家; 二要积极审议发言。参加常委会会议是常委会组成人员履职的基本要求,对每两个月一次的常委会会议,要高度重视,提前安排好自己的本职工作,会前详细了解会议论题内容,阅读会议文件。根据常委会的安排,积极主动参加常委会及工作机构组织的活动,掌握第一手资料,为会议审议各项议题做好充分准备。在讨论审议议题时要积极发言,善于运用调研参加活动掌握的第一手资料,讲情况、讲成效、讲问题,抓住关键,提出对策;三要密切联系代表。常委会组成人员是“代表中的代表”,但不是代表的“领导”和“上级”,要时刻牢记自己是代表选举出来的,是代表和人民的代言人,坚持常委会组成人员走访联系人大代表制度,积极参与创建和利用互联网+代表等交流平台,主动听取人大代表和人民群众的意见、建议,为履职收集第一手素材; 四要注重监督实效。 要主动适应新形势、新任务的要求,彻底改变传统的思想观念和旧的思维方式,彻底改变因循守旧、按部就班的工作模式,在工作中既保证依法履行职责,又大胆探索创新。对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律规定的手段,加大监督力度,提高监督质量;要坚持监督与支持并重。监督不是挑刺,要依法进行,注意方式方法,把握好度,既要坚持以人民利益为重、以事业为重,同时又要对“一府一委两院”的工作多理解、多支持,寓支持于监督之中,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。

  (四)强化自律意识,自觉廉洁从政。

  要严格执行廉洁自律各项规定,心有所畏、行有所止,自觉抵制各种诱惑,慎独慎微,做到工作生活中一个样、人前人后一个样、有无监督一个样;要勤于自省,“吾日三省吾身”,经常清扫思想上的“灰尘”,以谨慎之心对待权力,以淡泊之心对待名利,以警惕之心对待诱惑,增强抵御各种“病毒”的“免疫力”;要时刻保持清醒头脑,用权不任性,自觉按民主集中制办事,按法律、政策、程序办事;要自觉接受监督,在加强自律的同时,把自身工作完全置于党内监督、法律监督和群众监督之下,通过不断规范行为、改进工作。

  总之,作为一名常委会组成人员是神圣而光荣的,因此必须以对党和人民负责的态度,永远铭记誓言、切实履行承诺,始终忠于宪法,不辱神圣使命,不负人民重托。不忘初心,继续前进,切实以更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措,为地方经济社会各项事业的发展献计出力,共同塑造人大常委会的良好形象。

责编:陶影
 
 
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