近年来，人大工作在形势与趋势上发生较大变化，充分认识这些变化，把握规律性的东西，对做好县域人大工作很有必要。
把握人大工作的新形势
人大工作的形势主要在国家层面和省市层面发生变化。一、在国家层面人大工作重要性日益凸显。
(一)中国特色社会主义理论的不断发展完善，理论指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，人民代表大会制度是根本政治制度。坚持和发展人民代表大会制度，做好人大工作，是发展新时代中国特色社会主义民主政治的需要，是走好新时代中国特色社会主义道路的需要，是谱写新时代中国特色社会主义新篇章，实现中国梦的需要。
(二)当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。根据问题导向和对症下药原则，我们要根据人民的美好生活需要大力针对性发展。什么是人民的美好生活需要，什么是人民最关心、最直接、最现实的利益问题，什么是不同时间段人民最迫切的需要，这些问题把人大工作推到了阵地前沿。人大作为民意机关的天然属性，解决以上问题是应有之为。
(三)当前我国的发展重心已经转变为“以发展为中心，以人民为中心”。人大机关作为权力机关、监督机关、民意机关的天然属性，就要求人大工作在党的领导下，监督发展方向，阐述民本内涵，搭建发展与民本桥梁，聚力落实发展为了人民，发展成果人民共享，使人民有获得感、幸福感、安全感。
(四)人大工作作为新时代中国特色社会主义事业的一部分，在党的核心领导层视野中有分焦点扩大趋势，人大的重大工作决策与活动，都有着党的重要指导和密切关注。尤其是省委书记兼任人大主任和县级人大主任年轻化(人大主任由任职一届向连续任职两届发展)的组织措施，在现实意义上加强了人大工作力度。
二、在省市县层面出现了新形势，形成了新趋势。
形成了规律性新趋势。2017年，河北省人大组织了全省推广石家庄市“人大代表之家”建设经验。2018年，河北省人大组织了全省开展“扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境”三项联动监督工作。2019年，河北省人大组织了全省开展“河北发展，人大尽责”主题实践活动。2020年，河北省人大组织了全省开展“6+1” 联动监督工作(聚焦违法违规占地、违规违纪项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等六个领域和清理规范加强公共卫生管理)。这些活动，事实上形成了省人大组织牵头，五级代表联动的人大工作新模式;事实上形成了“党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动的工作新模式;事实上形成了攥起拳头、集合力量、全体联动、同时空解决的工作新模式;事实上树立了“全省一盘棋、形成大集团、发动大战役”的新工作思维模式。
在新趋势、新形势下，县域人大与各方关系发生了变化。一是与省、市上级人大关系发生变化。由上级人大的业务指导关系向牵头组织、业务指导方向发展。二是与省、市上级人大联系频度发生变化。上下级的函、通知、文件由远期的个位数，中期的两位数向近期的三位数发展变化，参加会议、上级调研、人员往来也呈递进态势。三是与同级县级人大关系发生变化。任务相同，步调一致，促使了同级县级人大互相了解进度，交流经验。县级人大关系向联系紧密，良性竞争合作方向发展。四是与“一府一委两院”职能、关系发生变化。由促进依法行政，公正司法，纠错纠偏向依法履职、监督与支持有机结合，寓监督于支持方向发展。五是监督的内涵外延发生变化。监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督发展;监督的形式向创新丰富性发展;监督效果向刚性发展。
适应人大工作新趋势、新形势，做好县域人大工作
了解、把握新形势、新趋势，是为了更好的有针对性地做好县域人大工作。唯物辩证法告诉我们，抓住主要矛盾，突出工作重点是推进工作，提升效率的有效方法，眉毛胡子一把抓是不行的。人大四权，我认为县域人大工作工作重点是发挥好监督权。当前新形势下，监督工作要如何做?(1)监督关口前移。精心制定年度监督计划，确定把重大事务和短板工作制定为监督目标，充分保证监督目标的“代表性”;目的明确，审议一项议题，就解决一批问题，监督一项问题，就取得一批成果;提前分析预判靶向目标重点、难点、成果时间，紧扣时点，抓住节点。在相关时段安排执法检查、视察等计划，在重点与难点时段提供督促进行支持、民智民慧支持。在成果时间进行评议等监督，促使多视角总结经验教训;避免监督就事论事，提高占位，强调法律视角与民生视角。年度工作计划预留时间，保证全省性监督任务和新出现监督任务完成。(2)突出刚性手段，增强监督实效。监督法规定，人大监督方式有7种：听取和审议专项工作报告;审查和批准预决算、国民经济和社会发展计划、审计工作报告;法律法规实施情况的检查;规范性文件的备案审查;询问和质询;特定问题调查;撤职案的审议和决定。县域人大监督工作采用较多的监督形式是述职评议、听取工作报告、执法检查、组织人大代表视察、调查等常规性的监督方式和监督手段。随着新形势的发展，质询、询问、组织特定问题调查委员会、罢免、撤职等，这些力度较大的刚性手段也较多运用起来。另外，通过创新监督方式，增强监督实效。 “回头看”的持续发力监督，例如，审议-落实-再审议-再落实反复作检查，跟踪抓落实。今年我市在“6+1”联动监督工作中就采取了“回头看”的持续发力监督方式，取得较好效果。;监督的“组合拳”，例如，会前调研+会议审议情况报告+专题询问述职+评议。多种监督手段组合应用，保证了人大法律监督的严肃性及权威性。(3)重视网络监督方式，发挥网络跨时空、节时、节本优势。整合网络监督资源，提升人大监督效能。把解决问题作为评判人大监督与网上监督有效结合的标准。发挥“互联网+”优势，逐步把网络宣传、网络选举、网络听证、网络表达、网络监督等形式驻入人大工作，使人大工作更好直连、直通广大人民群众。
我认为做好县域人大工作的另一个重点是做好人大代表工作。人大代表是人大工作的主体，人大代表开展工作的水平、质量与高度就代表了人大工作的水平、质量与高度。当前新形势下，代表工作要如何做?
一是严把代表入口关。成立以纪检监察、工商、税务、公安等职能部门组成的代表资格审查委员会和人大系统代表资格审查委员会，多角度严格审查，坚决把有有污点的人隔绝在人大代表门外。力求做到一届代表被采取强制措施的无一人。切实把素质高、品德好、敢代言、能传达老百姓认可的人选进人大代表队伍。
二、创新支持代表工作机制，为代表依法履职创造条件和搭建平台。人大代表是一个知识专业性很强的职位，要做一个称职的代表，要求了解国家政策、法律法规，甚至经济、社会、工农百业各行知识。一是要积极为人大代表订阅人大工作相关的报刊，协调“一府一委两院”定期向代表提供工作情况报告等，邀请代表列席代表大会及其常委会议，进一步畅通代表知情知政渠道;二是要建立培训长效机制，加强代表培训经常性。通过履职培训、专题培训，使代表掌握人大工作的方式、特点、原则和要求，掌握审议报告和提出议案、建议的方法，进一步提高调查研究和把握大局的能力，了解角色，进入角色、胜任角色，成为人大工作的行家里手。切实提高人大代表履职技能。三是创建完善代表之家，代表联络站等代表履职平台，为代表依法职、充分发挥作用，提供有效的组织保障。建立代表联系网络机制，促使代表与选民联系固定化、常态化。四是精心组织人大代表开展专题调研和集中视察活动，确保每个代表至少参加本届一次监督活动。五是持续开展直选代表向选民述职并进行满意度测评，进行优秀代表建议和先进承办单位评选，并探索代表退出机制。
三、充分发挥代表作用。人大代表的履职涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面，特别是当前形势下，新理论、新理念、新思维不断丰富和发展，对代表的能力素质提出了新的挑战。作为人大代表，必须自我加压，坚持学习，更新知识，提高能力。做好履职知识储备依托。积极参与常委会组织的学习培训、执法检查、视察调研等活动，出席、列席各类会议，用心审议发言，精益求精提出高质量的议案、建议与意见，积极献言献策、参政议政，代表人民发挥好参与管理国家事务的作用。作为人大代表，必须任职一届，代表一方，要把时鲜性的民需、民意集中反映上来，促使行政，解民所需、所盼。要把近期的政策、作为散播下去。去掉人民心头结，扩大知情受益面。积极起到密切同人民血肉联系的民心桥作用。
当然，其他工作也要出色完成。时移事易、综现抓规，为省、市立法或修改提供意见和建议，推动法律与改革发展相协调;探索县域重大事项界限，量化县域重大事项标准。相信当市委与人大、人大与政府联合发文成为常态就是重大事项决定权全面施行的开始;坚持硬、难工作是干部任免的金标准，切实行使任免权;严格抓好机关自我建设，使机关的水平和能力与新时代人大工作相匹配。
