人大代表在履行代表职责过程中，发表意见是其主要的工作方法。比如，在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评，在听取和审议“一府一委两院”工作报告时要作审议发言，在参加执法检查和调研视察等工作中要指出问题、提出意见，在开展述职评议中要对评议对象说长道短，在工作评议中或褒扬批评或针砭时弊等等，这些都需要人大代表真实意思的表达。
发表意见看起来很简单，其实不然，话要说得言简意赅，说得高屋建瓴，说得掷地有声，说到点子上，说中要害处……非经过一些历练不可。我在工作中经常会遇到这样的事情。比如，在人大代表视察某社区居委工作的座谈会上，一位在社区居委工作的人大代表说“我参加视察主要是来学习兄弟单位经验的……”一番客气的开场白，讲得十分得体，却与代表执行职务的身份不相称。又如，在人民代表大会期间审议“一府一委两院”工作报告发言时，对不发言的代表往往会“点名”发言，有些人大代表会说“我是来学习的”，听起来很谦逊，实则是不敢说、不想说、怕说不好。但却忘记了人大代表的初心，忘记了人大代表的职责，忘记了选民的重托。事实上，人大代表无论是参加视察调研、执法检查，还是参加评议、审议，都是依法履行代表职务，行使国家权力。代表对“一府一委两院”工作和法律实施情况，有意见提意见，没意见提要求、提建议，绝不是“学习”和“取经”，如此“客气”实质上是“沉默”，轻视了代表自身的地位和权利。也会让人感到人大代表“不懂”人大代表的作用。由此可见，人大代表的“说”非同寻常，要当好人大代表必须先把话“说”好，这可不是“沉默是金”也!
作为人大代表怎样才能把话“说”好，把意见、建议表达好呢?要做到三点：
首先，要敢于直言不讳。人大代表要明确代表的权利和义务，强化代表职务意识和担当意识，增强依法行使宪法和法律赋予的各项职权的自觉性，切忌把自己等同于一般的行业代表，普通群众，把代表职务看成是荣誉称号。人大代表大会不发言，小会不发言，什么时候发言?如此下去，又怎么能代表人民群众意愿，反映人民群众心声?又何谈履行代表职务呢?因此，作为人大代表不能瞻前顾后怕得罪人，唯唯诺诺，人云亦云随大流。要消除顾虑，充分认识到人大代表是担负着人民的重托和使命，要站在为民履职的高度，理直气壮地为民代言，为民执言，为民直言。
其次，要能说真话实话。既然发表意见是代表履行职权的主要形式，那么理应遵循实事求是的原则，不虚美不隐恶，有一说一，有二说二，不能只唱赞歌，不讲批评，更不能回避问题，掩饰矛盾。说真话实话，其目的是为了促进“一府一委两院”更好地认识不足，改进工作，提高完善，较好地体现“为民”思想，更好地为人民群众服务。
第三， 要善说群众心里话。人大代表是由选民选举产生的，是人民群众的代言人。人大代表必须与人民群众保持密切联系，倾听群众心声，及时了解和掌握群众疾苦，及时反映人民群众的要求和愿望，并监督“一府一委两院”做好工作。因此，代表在履行职务时，不能“沉默”，更不能“客气”，不说套话空话，多说群众想说的心里话，多说事关经济社会发展的重点话，多说事关群众切身利益的大实话。这样才无愧于广大选民的选票，无愧于人民群众的期望，无愧于人大代表的使命。
